Кудрин прощается с мечтой о реформах и росте в России на годы
Окно возможностей для реформ и восстановления экономического роста в России захлопнулось под напором санкций Запада и нового электорального цикла, и стране грозит несколько лет стагнации на грани рецессии в отсутствие политической воли к переменам, сказал на Саммите Reuters экс-министр финансов Алексей Кудрин.
Он уверен, что период роста мировых цен на нефть, на который пришелся экономический бум первых 15 лет Владимира Путина у власти, остался в прошлом и не вернется в ближайшие 20-30 лет. К тому же, предстоящую пятилетку России придется провести под санкциями, что лишь усугубит ситуацию, поскольку лишит российскую экономику основ её роста – западных технологий и капитала.
Есть предположения, что мы сами произведем, сами профинансируем. Эти возможности существенно уменьшены. Я бы сказал, что мы с “Тойоты” и БМВ российской сборки пересели на “Ладу Калину”. Точнее, пересядем. Этот процесс еще не завершился – но в случае, если эти санкции, этот процесс продлится ну года четыре – пять”, – сказал он.
“Я считаю, что два-три года – это самый минимальный срок. Но я предполагаю, что развитие событий может быть и другим, и санкции могут и продлиться”.
Друг Путина Кудрин признал, что в последнее время выпал из узкого круга людей, влияющих на принятие решений в России. Экономическую политику он назвал “хаотичной” и предрёк повышение налогов и отказ от части социальных обязательств в ответ на кризис.
“Элиты озадачены чрезвычайно. Неясен дальнейший вектор… Общее место среди всех предпринимателей сегодня – непонятная политика, хаотические действия. Конечно, санкции вносят существенные изменения”, – сказал Кудрин.
“Значительная часть элиты поддерживает действия Путина на Украине, но не понимает, как это скажется на общеэкономической, институциональной основе общества, и политической системе. Они не понимают, что будет происходить с точки зрения развития нашего общества и российской экономики в ближайшие годы, и какая модель в экономике и политической системе установится”.
“Я думаю, что нет какого-то решения, что мы будем создавать какую-то замкнутую или изолированную страну. Этого нет, я уверен. Никакой мобилизационной экономики никто сейчас не планирует. Но череда событий вынуждает пока проводить в определенных сферах такой промежуточный вариант изоляции или дистанцирования”, – сказал он.
На полноценную смену модели развития и переориентацию внешней торговли потребуется “лет двадцать”, предупредил Кудрин, добавив, что в ближайшие десятилетия Россия не сможет развиваться без западных технологий и международной кооперации. Первой пострадает ключевая отрасль российской экономики – нефтедобывающая.
“Даже с участием иностранных компаний сохранение добычи на нынешнем уровне являлось бы очень трудной задачей. С учетом ограничений мы будем иметь спад добычи нефти и газа в ближайшие 3-4 года. Дальше это будет зависеть от разрешения политических кризисов”.
Санкции, снижение мировых цен и налоговые льготы при разработке новых месторождений приведут к тому, что в ближайшие 3-4 года доходы от нефти и газа сократятся на 1,5-2,0 процента ВВП, сказал Кудрин.
Сокращение доходов обостряет нужду в структурных переменах, однако приближение выборов парламента в 2016 году и президента – в 2018-м уменьшает шансы на то, что во власти всё же пробудится воля к болезненным реформам, задремавшая в сытые нулевые.
“Политически – это самый неблагоприятный период проводить такие реформы. То окно возможностей, которое было, – закрылось. Этой осенью. И сейчас уже все начинают думать о будущих выборах. Это очевидно”, – сказал Кудрин.
По оценке Кудрина, санкции Запада будут стоить России по 1,0 проценту ВВП в текущем и следующем годах, а потом эффект начнет ослабевать. Он поставил под сомнение утвержденный вместе с бюджетом прогноз роста российской экономики в 2015-2017 годах на 1,2 процента, 2,3 процента и 3,0 процента соответственно.
“Это всё, на мой взгляд, без проведения реформ – достаточно сомнительные показатели… Будет стагнация, как сейчас. Рецессия может быть. Мы будем все время на уровне рецессии балансировать”, – сказал Кудрин и назвал заложенный в бюджет прогноз цены на нефть в $100 за баррель на три года “завышенным и достаточно оптимистичным”.
“Я уверен абсолютно, что мировые цены на нефть прошли свой исторический пик в ближайшие 20 или 30 лет, может быть, больше… Может быть, и не будет быстрого падения, но это будет понижательный тренд”.
Занимать за границей Россия сможет не раньше, чем через три года, и в значительно меньших масштабах.
“Самое раннее – через три года, но скорее всего, с учётом инвестиционных рейтингов,.. это будет сначала другой масштаб по сравнению с тем, что было до этого”.
Деньги нужно искать в повышении эффективности расходов и сокращении социальных обязательств, предложил Кудрин.
“Субсидии экономике доходят до 6% ВВП в общем консолидированном бюджете. Это – существенный резерв для сокращения и перераспределения”.
“(Путинские майские) указы нужно корректировать, поскольку мы находимся в особой ситуации. Нужно пересматривать существенно политику, особенно в части социальных расходов на ближайшие годы. Это обычная практика, когда возникают такого рода масштабные риски, в том числе, связанные с санкциями. Не может экономика стагнировать, а политика оставаться такой, будто ничего не изменилось”.
Но и этого недостаточно – уже с 2016 г. правительству придется повысить налоги.
“Мой прогноз такой: с учётом набранных обязательств, особенно в военной и социальной сферах, без повышения налогов не пройти при той динамике снижения доходов. Но наше правительство будет, скорее, выбирать в пользу повышения налогов, чем сокращения этих обязательств. Уже на следующем этапе, следующий бюджет, через год”.
Население переживет усиление фискальной нагрузки и падение уровня жизни благодаря консолидации общества вокруг Путина после украинских событий.
“Мне трудно предположить, что какое-то может быть там социальное беспокойство или недовольство на этом фоне. Потому что присутствует необычный эффект консолидации вокруг политических событий”.
“Сколько он продлится – мне трудно предсказать. Возможно, долго”.
